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民政政策研究 · 本专题核验 2026-10-13

县域养老服务提升计划 · 彩票公益金

地方政府与县域实施单位的项目指南:辨清2026年计划、历史试点、资金禁区、组织实施与绩效管理。

政策与项目咨询 →

先看主体、资金与当前阶段

谁是申报主体

地方政府及民政、财政按当批通知组织。企业和机构通常参与运营、服务或依法承接任务,不直接按“每县额度”领取补助。

当前阶段

2026年已有拟入选地区、地方工作进展和预算下达记录。本页不宣称仍在公开申报;下一批窗口需省级主管部门确认。

名称要对准

以2026年“县域养老服务提升计划”为主线,同时对照此前“县域养老服务体系创新试点”。不把不同年度合并成同一申报批次。

40个地区和资金规模如何理解

重庆官方介绍的计划期为2026—2030年,每年安排12亿元支持40个地市,平均每地市3000万元。这里的“平均”不能转为每县固定额度,也不能解释为每年新选40个县。查看地方官方说明 · 官方来源 ↗

决定项目可用资金的是正式下达预算、地区分配和批准方案。2026中央预算通知同时支持试点与老年助餐,助餐点设备资金不等于试点地区资助额。查看中央预算通知 · 官方来源 ↗

规划周期、当年预算、项目所在地、年度拨款和实际使用额度应分别记录。没有取得正式依据,不把“2026—2028集中投放”“保证数千万”写进申报承诺。

资金可做什么,哪些不能做

预算方向项目判断准备证据
服务能力提升围绕存量设施修缮、设备、安全、人员培训、探访关爱和供需衔接核对适用范围需求台账、资源清单、服务任务与支出依据
资本性支出本次试点资金维修改造与设施设备配置等合计不超过50%逐项分类预算,不能把工程费改名为服务费
禁止用途不得新建或改扩建养老机构,不得直接支付人员经费投资边界和费用用途复核,培训费与工资分开
老年助餐方向支持有服务规模、运营相对成熟的助餐点设备,适当向农村倾斜既有运营与服务记录;具体对象按地方方案

2026年中央专项彩票公益金支持县域养老服务提升计划项目资金预算 · 官方来源 ↗

新建、选址扩建的可研需求应另行寻找合适资金渠道,不能强行装入本项彩票公益金。

地方政府与运营机构分别准备

角色主要问题建议底稿(非官方附件)
地市与县级部门老年需求与服务资源是否匹配?现有机构是否存在闲置或短板?需求基数、资源地图、县乡村任务分工、改革与运营方案
财政与实施单位项目成本如何形成?资金边界如何控制?分类预算、财政承受与运营测算、采购排期、绩效目标
养老运营企业是否具有适配的照护、管理与持续运营能力?资质备案、团队、服务标准、成本与质量记录
咨询评估机构能否独立、客观地研究和复核?调研方案、取证方法、利益冲突说明、成果验收标准

研究建议:先证明“为什么需要、现有资源如何利用、谁来运营”,再确定投入。避免以金额倒推项目,或用新建床位数量替代服务成效。

申报、实施与绩效流程

  • 先核实省级组织通知:主体、批次、任务、推荐程序、材料格式与截止时间。
  • 以真实养老需求和既有资源为基础形成实施方案,按要求经过地方申报、省级推荐与评审。
  • 公示、正式确定、预算下达和资金到账分别留档;按批复细化任务、采购、合同和绩效目标。
  • 执行中跟踪服务产出、支出结构与进度;变更事项按主管部门和资金制度办理。
  • 以批准方案、年度目标和正式考核要求准备自评、监控、验收材料;不预设所有地区统一的“中期验收”时间。

地方公开的评审与实施经验 · 官方来源 ↗;预算与绩效目标样本 · 官方来源 ↗

评审准备与常见风险

本页未取得可直接套用的全国统一评分表,不给出高分档或通过率保证。以下为咨询研究重点:

  • 需求数据有来源、有时间、有去重口径;失能、特困、高龄等群体不能简单相加。
  • 资源整合方案同时交代机构运营、供需对接与人员能力,不仅罗列修缮工程。
  • 绩效指标包含可核查的服务与管理成效,预算、合同、台账能相互对应。
  • 资本性支出分类、重复资金支持、采购方式与关联交易提前核对。

已公开地区与历史资料

记录性质怎么使用
武汉 2026-06-18地方进展 · 官方来源 ↗研究组织与项目内容
无锡 2026-06-13地方入选报道 · 官方来源 ↗研究现有服务体系基础
九龙坡 2026-06-08拟入选说明 · 官方来源 ↗区分拟入选、资金安排与到账
海南 2026-08-05老年助餐资金分配 · 官方来源 ↗理解同一计划内不同资金方向
2025中央资金历史试点依据 · 官方来源 ↗了解政策衔接,不套用旧批次条件

目前列示可追溯的地区样本,未将其包装为全国最终40地区完整批复名单。

咨询怎样落到具体交付

新结构政策研究中心可以协助什么

  • 政策与项目诊断:核对实际批次和主体,形成适用条件、资金禁区及资料缺口表。
  • 实施方案与预算研究:梳理需求、存量设施、服务模式、费用测算、任务分工和绩效指标。
  • 可行性与运营研究:按项目所需研究存量设施功能优化、服务组织及运营可持续性;法定可研手续另行核实。
  • 执行与绩效辅导:形成进度台账、证据目录、内部复核和问题整改建议;独立评价任务另行明确回避要求。

以上是可协商的咨询交付方向,具体范围、人员、费用与期限以合同为准。政府购买服务须履行适用程序;不承诺入选、高分或验收通过。涉及法定审计、专业能力评估等业务,由符合要求且保持独立的主体承担。

原文与相关记录

具体发文日期、核验日期及发布机构请见条目和原文。历史通知、公示、资金下达与当前申报分别理解。

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